Сверхурочная работа должна оплачиваться с учетом компенсационных и стимулирующих выплат
Конституционный Суд Российской Федерации (КС РФ) признал не конституционным положения части 1 статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) в той части, в которой не гарантировались выплаты за сверхурочную работу с учетом компенсационных и стимулирующих выплат, а исключительно исходя из тарифной ставки или оклада. До внесения федеральным законодателем соответствующих изменений в ТК РФ КС РФ указал на правила исчисления оплаты за сверхурочную работу.
Постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2023 № 35-П
КС РФ 27 июня 2023 г. опубликовал Постановление № 35-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго Постановления Правительства Российской Федерации „О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время“ в связи с жалобой гражданина С.А. Иваниченко» в котором признал положения части 1 статьи 152 ТК РФ не соответствующим Конституции Российской Федерации в том части, в которой ею предусматривалась оплата сверхурочной работы исходя из размеров ставки или оклада, без учета компенсационных и стимулирующих выплат.
Указанным постановлением КС РФ установил баланс оплаты труда работника, привлекаемого для выполнения сверхурочной работы, в то время, как такая работа исходя из буквального содержания статьи 152 ТК РФ оплачивалась преимущественно из расчета размера оклада или тарифа работника, а положения указанной статьи не требовали обязательного учета в том числе компенсационных и стимулирующих выплат.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 13.06.2023, с изм. от 27.06.2023)
Статья 152. Оплата сверхурочной работы
Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи.
Иными словами, в практике происходила разрыв в справедливой оплате труда работника, выполняющего сверхурочную работу. Например, стимулирующие и компенсационные выплаты могли превышать, даже кратно, оплату труда согласно тарифу или окладу, а законодательство обязывало в расчет брать только оклад (ставку), что предполагало работодателю возможность не учитывать данные выплаты которые могут иметь существенную стоимость в оплате труда работника.
КС РФ обращено внимание, что законодательно не установлено допустимое соотношение между тарифной частью заработной платы (тарифной ставкой, окладом, должностным окладом) и ее надтарифной частью в виде компенсационных и стимулирующих выплат.
В силу этого действующая у конкретного работодателя система оплаты труда может иметь абсолютно любое соотношение указанных составляющих в структуре заработной платы, в том числе такое, когда тарифная часть в общей сумме заработной платы не будет преобладающей или вовсе окажется весьма незначительной (например, 10 — 25 процентов). Предусмотренные же в рамках конкретной системы оплаты труда компенсационные и стимулирующие выплаты, начисляемые к окладу (должностному окладу) либо тарифной ставке и применяемые в целях максимального учета разнообразных факторов, отражающих содержание, характер и условия труда, прочие параметры трудовой деятельности, напротив, могут быть доминирующей частью заработной платы.
В свою очередь, норма статьи 152 ТК РФ возлагая на работодателя требования о применении повышенной оплаты сверхурочной работы не определяет какие именно выплаты должны браться для определения соответствующего расчета.
Предусматривая в статье 152 ТК РФ соответствующие гарантии для работников, работающие сверхурочно (т.е. за пределами нормальной продолжительности рабочего времени) законодателем не учтено существенное изменение трудовых правоотношений в исторической перспективе, когда порядок установление оплаты труда значимо изменился и имеет различные подходы применительно к разным работодателям. В этой связи реалиями сегодняшнего дня стала ситуация, когда оклад (ставка, тариф) может кратно отличаться от заработной платы работника с учетом причитающихся ему компенсаций и стимулирующих выплат.
Таким образом, С РФ восстановил баланс оплаты труда работников, работающих в пределах нормального (принятого в организации) графика и работников, работающих сверхурочно.
Федеральному законодателю надлежит привести положения статьи 152 ТК РФ в соответствие конституционным положениям и гарантиям, а до указанного времени правоприменителю надлежит руководствоваться расчетами сверхурочных изложенных в соответствующем постановлении КС РФ.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 13.06.2023, с изм. от 27.06.2023)
Статья 135. Установление заработной платы
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации.
Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Так, КС РФ указал о необходимости расчета оплаты труда за сверхурочную работу исходя не только тарифной ставки (оклада), но и компенсационных и стимулирующих выплат исходя из:
времени, отработанного в пределах длительности рабочего времени, — из расчета тарифной ставки или оклада (должностного оклада) с начислением всех допвыплат, предусмотренных системой оплаты труда. При этом работнику гарантируется зарплата в размере не ниже минимального размера оплаты труда без учета допвыплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных;
времени, отработанного сверхурочно, — сверх зарплаты работника за работу в пределах его длительности рабочего времени. Труд оплачивают из расчета полуторной (за первые 2 часа) либо двойной (за последующие часы) тарифной ставки или оклада (должностного оклада) с начислением всех компенсационных и стимулирующих выплат на одинарную ставку или оклад (должностной оклад).
При этом, стоит обратить внимание, что в постановлении КС РФ не нашло своего отражения вопросы расчета стимулирующих выплат, когда их расчет возможен при достижении определенных показателей или по истечении определенного периода времени, что прогнозируемо может осуществляться в будущем, в том время как оплата труда работника должна осуществляться в соответствующих месяц его сверхурочной работы.
Представляется, что указанный вопрос будет разрешен в судебной практике или правоприменителем с учетом позиции, изложенной в указанном постановлении КС РФ.
Материал подготовлен пресс-службой Адвокатского бюро GK legal defenders .