Верховный Суд Российской Федерации разобрался как наказать ректора за бесплатное образование
Верховный Суд Российской Федерации по кассационному представлению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Ткачёва И.В. рассмотрел уголовное дело в отношении бывшего ректора высшего учебного заведения и председателем соответствующей приемной комиссии, который обвинен в превышении должностных полномочий, а именно в даче распоряжений сотрудников высшего учебного заведения для целей необоснованного завышения показателей абитуриентов, не прошедшие вступительные испытания с их последующим зачислением и обучением за счет бюджетных средств. Кассационное представление заместитель Генерального Прокурора РФ просит решения нижестоящих судом отменить, дело направить на новое рассмотрение, так как принятые судебные акты искажают саму суть правосудия и смысл судебного решения как акта правосудия, так как полагает в указанном деле суды не могли прекратить уголовное дело и освободить от уголовного наказания бывшего ректора, ограничившись судебным штрафом. В указанном дело решил разобраться ВС РФ.
Верховный Суд Российской Федерации (ВС РФ) 17 мая 2023 г. опубликовал полный текст определения суда кассационной инстанции по делу № 52-УДП23-2-К8 по уголовному делу, где ректор одного из высших учебных заведений обвинялся в превышении должностных полномочий посредством повышения баллов абитуриентов при вступительных испытаниях с целью их последующего зачисления и обучения за счет бюджетных денежных средств.
Уголовное преследование в отношении ректора высшего учебного заведения производилась факту превышение должностных полномочий и служебном подлоге.
Уголовный кодекс Российской Федерации
Статья 286. Превышение должностных полномочий
1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
Статья 292. Служебный подлог
1. Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса), - наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Обвиняемому вменялось, что будучи должностным лицом — ректором высшего ученого заведения и одновременно будучи председателем приемной комиссии он для целей не обоснованного и заведомо недостоверного завышения статистических показателей работы для государственного заказчика и получение соответствующей субсидии решил зачислить в учебное заведение абитуриентов не выдержавших вступительные испытания, для чего дал указание о завышении соответствующих показателей результатов вступительных испытаний.
По факту его незаконных действий на обучение за счет средств бюджета было зачислено 30 абитуриентов в связи с чем согласно оценке бюджету Российской Федерации причинен ущерб в размере 4 миллионов рублей.
Нижестоящие судебные инстанции уголовное дело прекратили, освободили бывшего ректора от уголовной ответственности и назначили ему судебный штраф в размере 30 тысяч рублей, с чем не согласился заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Ткачёв И.В. и подал кассационное представление.
В кассационном представлении заявлено о необходимости передать дела на новое рассмотрение в связи с тем, что по мнению ГП РФ судами первой, апелляционной и кассационной инстанции допущены существенные нарушения повлиявшие на исход дела, которые искажают саму суть правосудия и смысл судебного решения как акта правосудия.
Позиция ГП РФ указывает о том, что у суда не было оснований для прекращения уголовного дела и освобождения обвиняемого от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа. ГП РФ полагает, что возмещение обвиняемым причиненного ущерба, перечислению незначительной суммы денежных средств на благотворительность, принесение письменных извинений высшему учебному заведению и его коллективу не свидетельствует в пользу признания обвиняемым своей вины и его деятельном раскаянии в содеянном.
В числе доводов ГП РФ также указываются о негативных последствиях от действий обвиняемого в целом для общественного мнения о деятельности высшего учебного заведения, а Российская Федерация в лице Министерства образования и науки Российской Федерации продолжает осуществлять расходы на обучение незаконно зачисленных абитуриентов в связи с продолжением ими своего обучения.
Исходя из приведенных доводов ГП РФ делается вывод, что прекращение уголовного дела и назначение меры уголовно-правового характера (судебный штраф) за совершение преступления против государственной власти и интересов государственной службы порождает (может породить) ощущение безнаказанности. Иными словами, такие судебные решения могут фактически свести на нет такую функцию уголовного наказания, как превенция, так как породит убежденность в возможности всегда прекратить уголовное дело и не быть подвергнутым уголовному наказанию.
По результатам рассмотрение кассационного представления ВС РФ оставил судебные акты нижестоящих судов в силе, а кассационное представление без удовлетворения.
Уголовный кодекс Российской Федерации
Статья 762. Освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа
Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.
В определении ВС РФ указал ряд важных и существенных аспектов, которые представляются, будут иметь важное значение для судебной практики.
ВС РФ напомнил, что под заглаживанием вреда понимается имущественная, в том числе денежная компенсация вреда, оказание помощи потерпевшему, принесение ему извинений, а также принятие иных ме, направленных на восстановление в результате преступления прав потерпевшего, законных интересов личности, общества и государства.
Согласно фактическим обстоятельствам дела обвиняемый предпринял меры, свидетельствующие в пользу заглаживание им своей вины, в числе прочих возместил ущерб, принес извинения высшему учебному заведению и его коллективу, сам обвиняемый характеризуется положительно, в том числе перечислил 5 тысяч рублей на благотворительность.
Не маловажным аспектом, которое не нашло свое отражение к определении ВС РФ, но которое предполагается важным, в результате уголовного преступления абитуриенты зачислены в учебное заведение, иными словами могут обучаться и получать высшее образование в то время как обвиняемый ущерб бюджету возместил. При этом ВС РФ отметил, что не может принять довод о том, что Министерство образования и науки Российской Федерации продолжает нести расходы на обучение на бюджетной основе незаконно зачисленных абитуриентов, поскольку они находятся за пределами предъявленного обвинения. Иными словами, ущерб возмещен, а заявленный довод как предполагается относится к гражданско-правовому спору и фактически не может быть заявлен уже в рамках кассационной инстанции.
Представленное определение ВС РФ является образчиком того, что судами в полной мере исследованы фактические обстоятельства дела и главное мотивы и последствия от совершенного преступления и в этой связи суды обосновано и правильно прекратили уголовное дело и уголовное преследование в отношении бывшего ректора ограничившись наложением на него меры уголовно-правового характера — судебного штрафа.
В рамках указанного разбирательства в полной мере представляется отображен основной принцип уголовного наказания, его установление соразмерно совершенному деянию с учетом фактических обстоятельств дела и вины обвиняемого.
Материал подготовлен пресс-службой Адвокатского бюро GK legal defenders Определение Верховного Суда Российской Федерации № 52-УДП23-2-К8 от 17.05.2023 .